REPOSICION CARRETERA RN-19, TRAMO:MONJAS, JALAPA - EL PROGRESO, JUTIAPA (10-2018Gt )

Resumen PDF


Descripción

El proyecto consiste en la recuperación del pavimento y adecuación de la sección de terracería existente, a una sección típica "B" con ancho de rodadura de 7.20 m, hombros a cada lado de 1.60 m y cunetas tipo "L" de 1.00 m., en donde sea necesario por razones de drenaje.



Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda

Transporte

Transporte por carretera


Propósito

Reponer la carretera de 19 kilómetros

Ubicación

Carretera RN-19, Tramo Monjas, Jalapa-El Progreso, Jutiapa, Jalapa, Monjas


SNIP

208647

NOG

6463983

Fecha de NOG

28/06/2017


Datos de contacto Ariel Elias, Jefe de Planificación DGC
Fecha de aprobación 27/06/2017
Operador del portal Lic. Delfino Mendoza Coordinador de Planificacion y Estudios

Resolución del MARN No:

016-2017/DIGARN/OBT/laf

De fecha:

19/09/2017

Medidas de mitigación incluidas en presupuesto:

No

Estudio de Suelos

INFO

Topografía

INFO

Geológico

INFO

Especificaciones Técnicas

INFO

Memorias de Cálculo

INFO

Planos

INFO

Disposiciones Especiales

INFO

Estructuras

INFO

Especificaciones Generales

INFO




Estudio o Diseño

Partida Presupuestaria

Monto Asignado

Q.0.00

Supervisión

Partida Presupuestaria

Monto Asignado

Q.0.00

Ejecución de Obra

Partida Presupuestaria

Monto Asignado

11-01-001-000-003-331-2199-41-1204-0069 Q.2,200,222.00 11-01-001-000-003-331-2199-52-0401-0067 Q.6,901,041.00

Q.45,296,085.86

Medidas de Mitigación Ambiental

Partida Presupuestaria

Monto Asignado

Q.0.00

Oferentes:

SBI International Holdings AG, Grupo Internacional de proyectos, S.A., Construcciones avanzadas, S.A., Cordova Molina, Francisco Alejandro, Aqueche Medrano, Denizard

Empresa constructora:

Plazo del contrato (meses):

Fecha de Inicio:

Tipo y No. de Contrato:

Constructora y Transportes San Francisco

18

12/10/2017

046-2017-DGC-Construccion

Alcance del contrato:

El proyecto consiste en la recuperación del pavimento y adecuación de la sección de terracería existente, a una sección típica "B" con ancho de rodadura de 7.20 m, hombros a cada lado de 1.60 m y cunetas tipo "L" de 1.00 m., en donde sea necesario por razones de drenaje.

Precio contrato:

Fecha:

Q.45,296,085.86

12/10/2017

Aprobación contrato:

Fecha aprobación contrato:

09/10/2017

Observaciones



Conclusiones

En cuanto al tiempo contractual otorgado a la contratista ya se han transcurrido 9 meses de los 18 otorgados según contrato, el avance físico se percibió bajo dado que no se llega a un 50% todavía. Se evidencia el riesgo de no contar con financiamiento y generar deuda de arrastre. No se encontró ningún plano de los trabajos a realizar, solo se describe en las especificaciones y en la descripción del proyecto los trabajos, ninguno de estos documentos se encuentran firmados. Los planos típicos fueron publicados en forma reactiva. En las publicaciones realizadas en el portal Guatecompras falta información para poder establecer que se realizaron todos los procedimientos establecidos en la normativa aplicable, después del proceso de adjudicación no se han realizado publicaciones de pagos a estimaciones ni de avance físico de la obra, por lo que no es posible saber sobre el avance del proyecto. No se publicó ningún documento relacionado con la contratación de supervisor o el nombramiento de este, siendo el supervisor regional que cubre varios departamentos, el monitoreo y seguimiento, así como el control de calidad, se ve comprometido, a pesar del esfuerzo del profesional a cargo. En forma reactiva se publica el nombramiento del supervisor regional. La resolución ambiental aprobatoria tiene fecha posterior a la aprobación de las bases y de la publicación de evento, por lo que el evento fue publicado sin que se contará con la resolución ambiental aprobatoria, si bien es cierto es necesario aclarar que los trabajos aún no iniciaban. El instrumento se publica en forma reactiva, no así la resolución y dictamen de aprobación del MARN. A pesar de ser dos tramos continuos, debe publicarse información que establezca que no es partición de compra. El proyecto llamó la atención del equipo de aseguramiento porque en el tercer informe de aseguramiento aparecía como parte de un proyecto asegurado, al consultar con el contratista de aquel proyecto indicó que solo fue referencial la inclusión del tramo, ya que contractualmente no aparece como tal, si no como tramos anexos a la CA-09. Al analizar el proyecto se encontró la razón contractual de los cambios de subtramos. Costo Contratado Q. 1,969,922.15/Km; no es posible determinar la razonabilidad del costo pues el costo estimado por la DGC era un 51 % mayor del costo contratado, eso denota deficiencia en precios de referencia. Iniciar los procesos de contratación en el mes de junio implica que los trabajos deben iniciarse en octubre (como mínimo), el otorgar plazos de 18 meses como este caso abarca 3 periodos fiscales y puede generar deuda sin respaldo y sobrecostos. En el estudio de factibilidad no aparece una estimación del plazo. Iniciar los procesos de contratación en el mes de junio implica que los trabajos deben iniciarse en octubre (como mínimo), el otorgar plazos de 18 meses como este caso abarca 3 periodos fiscales y puede generar deuda sin respaldo y sobrecostos. En el estudio de factibilidad no aparece una estimación del plazo.


Recomendaciones

La EA (DGC) debe contar con planos y detalles de la ruta y definir en cada concurso de precios los trabajos requeridos al mayor detalle posible para minimizar la necesidad de elaborar documentos de cambio para hacer viable y funcional el proyecto, especialmente cuando se trata únicamente de una “reposición”. Esta categoría de trabajo debe ser definida, así como las especificaciones técnicas, generales y disposiciones especiales aplicables en estos casos. Propiciar la divulgación de información de manera clara y en tiempo permitiendo que los procesos la divulgación de Ítems de CoST sean adecuados; para hacer más transparente los procesos en proyectos de inversión, propiciando la eficiente la Rendición de Cuentas. Es conveniente esperar a contar con la Resolución Ambiental Aprobatoria o cuando aplique la licencia ambiental, con el objetivo de cumplir con la ley de protección del medio ambiente. Publicar las bases, planos, estudios y/o documentos firmados por persona responsable (nombre, cargo, firma sello y fecha), de no será así utilizar el formato 1 del Anexo del Manual de Divulgación CoST. Dar seguimiento a la obra, indicar en informes técnicos, de supervisión y estimaciones los porcentajes del avance físico haciéndolo acompañará del detalle por renglón, lo cual permite hacer un análisis comparativo con el programa de ejecución física y financiera que también debió ser publicado oportunamente.


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